Une politique publique, une action de développement, vise certains acteurs. Or, il y a un décalage, inévitable, entre les populations visées et celles qui sont touchées : certains « participent » sans être prévus, d’autres sont exclus par le projet parfois sans qu’il s’en rende compte, d’autres enfin ne sont pas intéressés et restent à l’écart. Pourtant, les projets se posent rarement la question de savoir quels sont les acteurs réellement concernés par l’action, quel est leur « public » réel.

Publiée par le GRET en 2000, cette « note méthodologique » illustre certains des facteurs qui expliquent ces décalages.